信捷策路 “提高女学生孕产津贴”“至少生三孩应是常态”

当地时间10月23日，俄罗斯总统普京在当天举行的国家人口与家庭政策执行委员会会议上表示，俄罗斯也正面临出生率下降的问题。他表示，为生育提供支持是“所有国家项目中的关键优先事项”信捷策路，并制定了多项措施，以鼓励年轻女性生育。

当前，出生率下降已成为当今世界的全球性趋势和挑战，俄罗斯也不例外，特别是二战（战争导致人口大减）及苏联的解体（移民以及收入待遇下降导致婚育率低迷）导致俄罗斯出现了人口低谷，并影响至今。根据俄罗斯统计局此前公布的数据信捷策路，2024年，俄罗斯出生人口为122.2万人，为1999年以来年度最低值。在2014年至2024年的十年间，俄罗斯的出生率下降了近三分之一。在2025年第一季度，俄罗斯出生人口约28.9万人，同比下降4%。

注意：人口问题关乎国计民生，是国家发展的战略基石。从世界各国尤其是发达国家经验来看信捷策路，生育率下降不单是一些国家现代化进程的阶段性特征，也是全球发展面临的共同难题（该难题“有增无减”，且难以解决）。一般说来，少子化加剧会导致人口出生率持续走低，不仅加速人口红利消退、劳动力供给缩减，而且使社会养老负担显著加重。

俄罗斯统计局预测，俄出生人数预计将持续下降。到2046年，俄罗斯人口规模可能下降至1.388亿，老年人口的比例将从目前的24.5%上升到近27%。普京认为，生育3个及以上孩子的“大家庭”应该成为俄罗斯家庭的规范。其中，针对年轻人生育欲望低下，推迟生育的问题，普京宣布将提高全日制在校学生的孕产补助。此外，高校正在设立母婴室和日托班——这些举措，不仅在高等教育系统，也将在中等教育机构推广……

近年来，为解决持续低迷的出生人口问题，除了不断加大力度宣扬俄罗斯传统“大家庭”价值观并呼吁女性更早建立家庭外，为家庭提供财政支持、减轻生育压力成为解决人口问题的关键。俄罗斯已制定了一系列优待措施，包括生育补贴、针对低收入家庭的定额补助、优惠房贷等。不仅如此，去年年底，俄罗斯国家杜马（议会）已立法禁止宣传无子女思想，涉及电视、电影、教科书、社交媒体等诸多领域，违反该法律的个人最高可被处以40万卢布的罚款。

注意：为破解生育率持续走低的困局，深陷“超低生育率陷阱”的东亚日韩两国通过立法保障、政策支持、服务供给等构建全链条生育支持政策体系，为国际社会应对少子化挑战提供重要借鉴。比如，在立法层面，日本率先将育儿支援上升为国家战略；经济补贴方面，日本实施阶梯式福利，发放一次性生育补贴，并按子女年龄分层给予育儿津贴，三孩及以上家庭每月补贴更多，并将适用范围扩大至18岁；育儿服务供给方面，日本建成0—6岁全龄托育体系，涵盖保育园、幼稚园、儿童院、儿童课后服务、短期照料支持服务和支援设施；工作家庭平衡方面，日本试点政府雇员“上四休三”弹性工作制，缓解职场与家庭平衡压力。此外，日本将培养婚育观、家庭观融入中小学课程，着力营造生育友好社会氛围。

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